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中共湘潭县委组织部关于印发《湘潭县“为官不为”持续整治行动实施方案》的通知

各乡镇党委、县委各部委(工委)、县直机关各单位党组(党委),天易示范区党工委:
    现将《湘潭县“为官不为”持续整治行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
 

中共湘潭县委组织部
2015年3月2日

 

湘潭县“为官不为”持续整治行动实施方案

    为深入贯彻全面从严治党要求,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,切实加大“不严不实”问题整改、整治力度,着力解决部分基层干部中存在的“为官不为”问题,树立马上就办、求真务实的作风,引导和激发干部干事创业的积极性,根据《中共湘潭县委关于全面落实基层党建“连心惠民”工程的实施意见》有关精神,县委决定在全县基层干部中深入开展“为官不为”持续整治行动,制定本方案。
    一、总体目标
    通过开展“为官不为”持续整治行动,努力实现三个目标:
    ——干部作风进一步转变。基层窗口服务高效,群众办事更加方便,党员干部服务能力明显提升,党群干群关系更加密切,党委、政府的决策部署在基层不折不扣落实到位。
    ——权力运行进一步规范。权力清单制度在县乡全面推行,微权力清单制度在村(社区)全面建立,小微权力阳光运行,党务、政务公开更加规范。
    ——政治生态进一步优化。庸懒散拖、不敢担当等不正之风得到有效整治,党员干部干事创业的激情进一步高涨,党风政风明显好转,干部清正、政府清廉、政治清明的从政氛围更加浓厚。

    二、工作重点
    围绕不作为、乱作为,以及违反政治纪律和政治规矩,违反中央八项规定和省委、市委九项规定,违反依法行政相关政策规定等行为开展专项整治。集中整治不作为的问题,重点整治对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等问题。集中整治乱作为的问题,重点整治不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费、乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等问题。集中整治贪腐谋私的问题,重点整治贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等问题。集中整治执法不公的问题,重点整治在执法监管中作风粗暴、滥用职权,办“人情案”“关系案”“金钱案”,在便民服务中“索拿卡要”,谋取不正当利益等问题。

    三、工作措施
    (一)明晰岗位职责。根据政府机构改革和乡镇区划调整后部分行政职能调整变动的实际,各单位要按照“三定”方案,开展人员设岗定责,构建分工明确、职责清晰的责任体系,使每个职位都有清晰的权责,并向服务对象亮明岗位职责。结合岗位职责,明确工作任务季度目标、月度计划。乡(镇)村(社)全面建立微权力清单制度。
    责任单位:县编办、各乡镇、县直机关各单位
    (二)开展自查自纠。单位和个人要结合“为官不为”问题整改,对照岗位职责和工作要求,逐项查摆履职尽责情况,通过实地走访、交心谈心、问卷调查等形式,广泛征求群众特别是工作对象、服务对象的意见和建议,分门别类列出问题清单,建立工作台账,逐条逐项明确责任主体、整治措施和进度安排,实行销号管理。
    责任单位:各乡镇、县直机关各单位
    (三)强化监督检查。由县委组织部牵头,县纪委监察局及相关部门组成联合督查组,定期或不定期开展明察暗访,采取实地抽查、重点检查、媒体曝光等方式,深入服务窗口、民生项目现场、机关办公场所等进行专项督查。积极推进基层党建“连心惠民”工程,各牵头单位要结合工作开展情况,对工作进展缓慢、落实不力等情况,开展逆向倒查,着力查处不落实的事、不作为的人。
    责任单位:县委组织部、县纪委监察局、县委督查室、县政府督查室等相关单位
    (四)组织群众评议。各单位要结合工作特点,通过日常评议和集中评议等方式,组织服务对象对窗口岗位、行政审批职能岗位以及工作职责履行情况开展满意度评议,对满意度低的,要认真查找和分析原因,提出整改措施。
    责任单位:各乡镇、县直机关各单位
    (五)构建“四位一体”举报平台。建立电话、短信、网络、信访“四位一体”举报平台,针对群众举报反映的问题,建立台账制、督办制、销号制,受理一起、登记一起、办理一起,并将有关责任落实到单位、到人头。
    责任单位:县委组织部、县纪委监察局、县信访局
    (六)严肃执纪问责。对“为官不为”问题实行“零容忍”,不作为、乱作为行为一经查实,严格按《湘潭县关于惩治三十二种“为官不为”行为的规定(暂行)》、《湘潭县行政问责办法》等有关规定追究责任,视问题情节轻重给予党纪政纪处分或组织处理。各单位党委(党组)要加强干部队伍建设,所在单位存在“为官不为”现象并造成严重后果的,年度绩效考核不得评定为一类,单位“一把手”不得评定为优秀等次,并追究单位党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任。
    责任单位:县委组织部、县纪委监察局

    四、工作要求
    (一)加强组织领导。“为官不为”持续整治行动由县委常委、县委组织部部长、县委统战部部长牵头,县纪委监察局、县委组织部、县编办、县信访局、县委督查室、县政府督查室等相关单位要各负其责、各司其职。日常工作由县委组织部牵头,县纪委机关和县委组织部相关科室共同组织实施。各乡镇、各单位也要就“为官不为”整治工作明确责任领导和责任部门,结合实际制定方案,确保此项工作落到实处。
    (二)区分政策界限。正确区分失误与失职、积极作为与乱作为的界限。旗帜鲜明地支持改革创新,保护积极作为、敢于担当的干部,对不作为、乱作为干部要依法依规严肃处理。同时,保护和维护干部的正当权益。对依法正当履行职责、强力推进工作,受到误解指责、恶意炒作或者诬陷诽谤的,坚决主持公道、及时消除影响。
    (三)营造良好氛围。坚持正确舆论导向,充分运用报刊、电视台、互联网等,推介正面典型、曝光反面典型,真正发挥舆论的引导带动作用。特别是要鼓励党员干部积极作为,对在深化改革、服务发展中履职尽责、敢于担当、实绩表现突出的,给予通报表扬,并作为绩效考核和干部任用重要依据,营造敢于担当、积极作为的良好氛围。



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[稿源:中国湘潭县网]
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