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坚定不移挺进“全国百强县”,毫不动摇创建“全国文明城市”
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县财政局:聚焦发展 综合施策 精心谋划2017年财政工作

      红网湘潭县分站11月14日讯(通讯员 陈佳妮11月7—8日,县委经济工作务虚会议举行。会议结合十八届六中全会精神和市、县党代会精神,围绕挺进“全国百强县”、创建“全国文明城市”两个宏伟目标,分析判断形势,统一思想认识,研究思路举措,为湘潭县的全面发展出谋划策。结合财政工作实际,以“今年工作怎么看,明年工作怎么干”为主题,县财政局聚焦发展,综合施策,精心谋划2017年财政工作。


       2016年财税收入呈现三大特点


       2016年,受经济下行压力加大、政策性减收冲击加大及产业转型升级任务加剧等因素叠加影响,我县财税增收的压力非常大。面对严峻的形势,全县收入征管部门迎难而上,始终坚持收入征管调度不放松,确保了财税收入的总体增长,预计全年完成财政总收入24.59亿元,比去年同期增加0.19亿元,呈现三大特点。


    一是收入增幅理性回归。与2015年9%以及前几年两位数的增幅相比,财政收入增幅进一步理性回归,这得益于我县在挤干“水分”、严控“空转”、做实“蛋糕”等方面的努力。


      二是收入结构日趋优化。与以往年度相比,国、地、财三家的收入增幅不再像以前一样,非税增幅大,税收增幅小,比重更趋合理。通过做实非税收入,落实减费政策,今年全县非税收入总量与去年基本持平,国税、地税则均有5%以上的增幅。


      三是收入质量有效提升。我县把财政收入增长的重心放在税收增长上,通过真金白银的税收入库提升财税收入质量。预计全年,将完成税收收入13.8亿元,占财政总收入比重为56%,比去年同期增长2.72个百分点。


      精准供给  提升财政保障水平


      今年以来,我县将精准供给作为预算管理的基点,增强支出安排与政策决策的对接,加大了对财政资金的统筹使用力度,加快了预算执行进度,着力保障了各类重点支出。预计全年财政总支出60亿元左右,其中关乎民生的支出占总支出70%左右。


      一是加强对普惠项目的保障。安排资金4亿元以上,推动了工资结构调整和养老年金改革。安排资金10亿元以上,保障了县乡两级的工资发放。安排资金3亿元,保障了县、乡、村级的正常运转。安排5000万元,推动了公车改革。安排4000万元,落实了乡镇津补贴工作。同时,通过 “一卡通”发放惠民补贴42项,发放资金3.25亿元。


      二是加强对特殊群体的保障。投入8亿元以上,推进了统筹城乡就业、养老保险、城乡低保救助和农村五保供养扩面提标等社会保障方面的工作。投入8亿元以上,促进了全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、合格学校建设、助学资助等教育事业的发展。投入6亿元以上,推动了城乡居民医保、基本公共卫生服务、大病救助等医疗卫生方面的工作。投入近1亿元,推进了保障性住房工作。


     三是加强对重点项目的保障。安排拨付县本级配套资金近1亿元,顺利推进为民办实事项目。投入近4000万元,实施了“一事一议”财政奖补及集中连村试点等农村综合改革项目,农村环境显著改善。通过预算安排、平台融资、财政担保等多种措施,多渠道筹集建设资金,确保园区攻坚重大基础设施项目有序推进。通过大力整合资金,助推精美莲乡、美丽乡村、精准扶贫等民生升温工程顺利实施。


      聚焦发展 综合施策 精心谋划2017年财政工作


     为更好地适应经济发展新常态,湘潭县财政局以助推发展为中心,围绕“落实积极财政政策”和“深化财税体制改革”两大重点,充分考虑困难,认真研究对策,精心谋划2017年财政工作。


      一是坚持精细管理。一方面,认真组织收入。进一步促进国地财合作,促进依法征税、应收尽收。进一步加大对国有资产有偿使用、特许经营收入等非税收入的清查力度,做到征收到位。同时,进一步加强国有资产管理,促进资产合理配置和有效营运。另一方面,科学测算成本。在深化改革过程中,主动把握改革趋势,精心测算改革收益和成本,针对改革对财力的影响做好应对预案。同时,统筹各项改革政策,发挥财政综合部门优势,协同推进各项改革,凝聚改革合力。在推动发展过程中,尤其是在城镇建设中,注重节约成本,把好财政资金关口。


      二是坚持精准发力。一方面,在服务县域经济发展上精准发力。充分发挥财政资金的引导放大作用,全力支持实体经济发展,围绕招商引资、园区建设、项目建设,努力培植新的收入增长点。认真落实支持企业发展的各项优惠政策,采用贴息、担保等方式,为中小企业广筹资金,帮助企业走出困境,积极壮大后续财源。主动完善财政投入机制,着力发挥财政资金的杠杆作用和财政政策的吸附作用,大力支持产业转型升级。另一方面,在深化财税体制改革上精准发力。着重在深化预算改革和投融资体制改革上发力。进一步细化全口径预算管理,规范预算公开工作,加强一般公共预算资金的统筹使用。找准推进节点,加快项目融资力度,加快PPP项目“落地生根”,引导社会资本参与重大基础设施建设。积极支持政府投融资平台市场化转型,鼓励投融资平台通过股权转让、资产证券化等多种方式引入社会资本,进一步拓宽投融资渠道,提高抗风险能力。


      三是坚持精确控制。一方面,严格控制刚性支出。牢固树立过“紧日子”的思想,从严控制一般性支出和“三公”经费支出,严格预算追加,坚决杜绝不合理开支。另一方面,严格控制债务风险。逐步建立规范的政府举债融资机制,实行规模控制和分类管理,严格举借审批程序,严控新增债务,坚决制止非法集资、违规担保和以BT形式举借政府性债务。积极争取代发地方政府债券,最大限度地用债券置换债务,减轻还本付息压力,确保资金链条不断。


      四是坚持精心监管。一方面,进一步加强资金监管。落实专项资金管理办法,严格财政专项资金管理,推进专项资金实质性整合。严格政府投资项目监管,强化重点资金使用的绩效评价,提高财政资金使用效益。完善国库资金管理机制,加强对结余结转资金、财政间歇性资金的管理力度,进一步盘活财政沉淀资金。另一方面,进一步完善制度体系。重点加强内控体系建设。加强财政内部控制,做到岗位设立到人、职能明确到人、任务落实到人、责任追究到人,确保各项财政工作规范、有序执行。同时,扩大内部控制的覆盖面,督促行政事业单位建立和有效实施内部控制,促使内部控制覆盖单位经济和业务活动全范围,贯穿内部权力运行决策、执行和监督全过程。(完)


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[稿源:中国湘潭县网]
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